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《浙江省人民政府辦公廳關于加強老年人照顧服務工作的實施意見》(浙政辦發〔2018〕32號)政策解讀

發布日期:2018-05-02 00:00 瀏覽次數:

  一、《實施意見》出臺的背景是什么?
  答:做好老年人照顧服務工作,提升老年人的獲得感、幸福感和安全感,是積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推動改善民生、促進社會和諧的實際舉措。為認真貫徹落實黨的十九大、省第十四次黨代會精神,適應新時代我省人口老齡化發展形勢,推動解決老年人照顧服務工作中面臨的難題,提升老年人照顧服務水平,更好滿足廣大老年人日益增長的美好生活需要,根據《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(國辦發〔2017〕52號),經省政府同意,特制定本《實施意見》。
  二、《實施意見》對做好我省老年人照顧服務工作提出了什么目標要求?
  答:《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、省第十四次黨代會精神和國務院有關部署要求,圍繞我省“兩個高水平”建設,立足老年人法定權益保障和服務需求,進一步整合服務資源、拓寬服務內容、創新服務方式、提升服務質量,重點解決好高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需要,強化農村留守老年人關愛服務工作,加快建立覆蓋廣泛、方便可及、適度普惠的老年人照顧服務體系,讓全省老年人享受到更豐富、更實惠、更便捷、更優質的照顧服務。
  三、《實施意見》提出了哪些老年人照顧服務方面的任務?
  答:《實施意見》提出了做好老年人照顧服務工作的20項重點任務,涉及老年社會保障、養老服務、老年醫療衛生服務、老年社會優待、老年宜居環境建設、老年教育和文化體育、家庭養老支持、老年人社會參與等方面,內容全面,與廣大老年人密切相關。這些項目的實施,將有助于全面提升全省老年人照顧服務水平,推動實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂,提升老年人生活品質。 
  四、《實施意見》在做好老年人優待服務方面有哪些體現?
  答:《實施意見》在做好老年人優待服務方面重點涉及三方面的內容:一是提高高齡老人補貼標準,明確從2018年4月1日起,將享受城鄉居民養老金待遇的年滿80周歲老年人的高齡補貼提高到每月不低于50元。二是提升公共服務單位為老服務質量,要求全面落實老年優待政策,鼓勵與老年人生活密切相關的各類服務單位和服務窗口為老年人提供優先、便利、優惠服務。老年人憑各類能證明其年齡的合法證件按規定享受相關優待。三是完善老年法律援助和法律服務制度,規定對70周歲以上老年人不設法律援助事項范圍限制,對城鄉特困老人、失能半失能、70周歲以上和患有重大疾病的老年人申請法律援助的,免于經濟狀況審查。倡導對行動不便的老年人提供預約上門服務,對70周歲及以上老年人首次辦理遺囑公證減半收費,對80周歲及以上的老年人首次辦理遺囑公證免收費。
  五、如何支持家庭養老,鼓勵子女履行照顧老年人的責任?
  答:《實施意見》在支持家庭養老、鼓勵子女履行照顧老年人責任方面提出了一些具體要求:一是放寬老年人隨子女落戶政策。根據國辦發〔2017〕52號文件要求,明確80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口,依法依規享受遷入地基本公共服務。同時,根據《浙江省人民政府辦公廳關于調整完善戶口遷移政策的通知》(浙政辦發〔2017〕90號),明確“除杭州市城區外,進一步放寬老年父母投靠子女戶口遷移的條件限制。與城鎮成年子女共同居住生活的父母,可以申請將戶口遷至有合法穩定住所的子女處?!倍翹剿鶻⒓彝パ現С終?。要求引導、支持開發方便老年人居家養老和家人照料的老年宜居住宅和代際親情住宅,鼓勵對符合條件的購房者在價格、費用、公積金使用等方面給予優惠和提供便利;鼓勵子女與老年人合住,為老年人提供日常照料。要求燃氣、電力、水務等公用企事業單位實行階梯式計價時,對共同居住成員較多的家庭增加基礎用量或給予相應優惠;要求用人單位保障職工探親休假權利,并可分散靈活休假方式,方便職工探視和照料老年人。三是提供家庭護理和老年人健康教育支持?!妒凳┮餳飯睦刑跫母咝?、職業學院以及醫療衛生、養老服務等機構面向老年人及其親屬開設一定學時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓。倡導開展健康宣講和咨詢服務活動,為老年人提供健康生活方式指導。同時,要求推動基層醫療衛生機構為社區失能老年人設立家庭病床,建立巡診制度。
  六、《實施意見》對推進老年宜居環境建設有哪些具體要求?
  答:《實施意見》把推進老年宜居環境建設作為做好老年照顧服務工作的重要內容,提出了三方面的重點任務。一是加強適老化設施建設與改造。要求加大老年宜居社區、老年友好城市建設力度,推進城市道路、公共設施、居住區無障礙設施建設和改造,支持老年人家庭開展適老化設施改造,加快既有多層住宅加裝電梯工作。倡導沿街機關、企事業單位內部廁所向老年人免費開放。二是改善老年人安全出行環境。要求優化城市公共交通線路和站點設置,完善候車站點設施;積極推進城鄉公交一體化建設,提高行政村客車通達率,推進城鄉公交對老年人實行同等優待;倡導車站、碼頭、機場、旅游景區等人流密集場所設置老年人等重點人群服務標志,開辟等候專區或專座,配置助行輔助器具,為老年人提供便利服務;加強違法占道整治和共享單車管理,保持公共道路安全暢通。三是大力弘揚尊老敬老社會風尚。要求深化“敬老月”活動,各級政府每年組織開展走訪慰問困難老年人活動,鼓勵機關、企事業單位和社會組織積極參與敬老、助老活動,引導廣大公務人員在照顧服務老年人中發揮模范帶頭作用;發揮基層服務型黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及城鄉志愿者組織的優勢,開展經常性為老志愿服務活動。
  七、如何保障工作任務的落實?
  答:《實施意見》提出了三方面的保障措施。一是加強組織領導。要求各地將老年人照顧服務工作列入議事日程和民心工程,納入政府目標管理績效考核的內容,研究制定具體措施,及時解決工作中遇到的困難和問題;二是健全保障機制。把老年人照顧服務所需資金和工作經費納入財政預算,進一步加大政府購買服務力度?;忌緇岵斡?,充分發揮專業服務機構、為老服務組織、志愿者組織以及城鄉社區老年人協會在為老服務中的作用。加強宣傳引導,營造全社會關心、支持、參與老年人照顧服務工作的良好氛圍;三是強化督促檢查。要求各地、各有關部門加大對老年人照顧服務工作的檢查指導力度,建立健全信息反饋機制,強化問責機制,對落實老年人照顧服務政策不力的單位和個人要嚴肅追究責任。同時,《實施意見》明確了各項重點任務的責任單位。

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